牢记嘱托 勇担使命 为推进高质量发展当好先行官

党的十八大以来,习近平总书记先后两次到云南考核,始终关注基本设施特殊是交通设施建设问题。他指出,基本设施特殊是交通设施建设滞后,是制约云南发展的主要因素;并站在时期和全局的高度,科学概括云南省情特色,指出云南是我国面向南亚东南亚和环印度洋地域开放的大通道和桥头堡,强调云南是 一带一路 建设、长江经济带发展两大国度发展战略的主要交汇点,要求云南要自动服务和融入国度重大发展战略,以大开放匆匆进大发展,加快同周边互联互通国际大通道建设步伐。习近平总书记这些主要讲话,同近年来对云南工作作出的一系列主要指示批示精力既一以贯之、又与时俱进,赋予了云南交通运输行业在新时期的新使命,饱含着对云南边境地域交通基本设施建设的高度关切,寄托着满足云南各族人民美妙出行须要的深情挂念,是新时期做好交通运输工作助推云南高质量跨越式发展的行为纲要和根本遵循。

习近平总书记考核云南时强调,要以改造的思路,多渠道筹措建设资金,着力推动路网、航空网、能源保障网、水网、互联网等基本设施网络建设,加快国际大通道建设步伐,形成有效支持云南发展、更好服务国度战略的综合基本设施系统,从根本上转变基本设施后进状态。近年来,面对发展环境、发展条件产生的深入变化,我们坚决贯彻落实习近平总书记主要讲话精力和中央关于建设交通强国的重大决策安排,聚焦 一个跨越、三个定位、五个着力 ,保持把新发展理念作为推进综合交通运输高质量发展的行为指南,依照省委、省政府综合交通 五年大会战 、实施县域高速公路 能通全通 工程等工作部署,强化计划引领,服务国度战略,以重大项目为载体,扩展有效投资,抓重点、补短板、强弱项,增强战略性、网络型基本设施建设,全力支持全省经济社会发展。 十三五 以来,全省综合交通运输建设共完成投资8371.86亿元,是整个 十二五 的1.76倍;全省公路总里程26.2万公里以上、居全国第5位;铁路运营里程4031公里,其中,高铁运营里程突破1000公里;运营民用运输机场15个、居全国第3位;机场旅客吞吐量7053万人次、居全国第4位;航道通航里程4538公里,水运运输才能显著进步。

当前,我国正处在经济发展由高速增长转向高质量发展的转型攻关期,云南综合交通运输在跨越式发展中出现出奋起直追、全面提速的态势;但由于历史欠账多,发展不平衡不充足不和谐的矛盾依然显明,交通基本设施现状与全省领土、人口在全国的比例以及辐射中心的定位还不匹配,通达深度不够、互联互通程度不高、各种运输方法连接不畅等制约经济要素高效流动、区域和谐发展的问题较为突出。我们必需深刻贯彻落实习近平总书记考核云南主要讲话精力,坚定不移贯彻新发展理念,深化综合交通运输在现代化经济系统建设中先行领域的认识,建立从全局看交通、从全局抓交通的意识,依照 公路连续发力、铁路联线成网、民航提质增效、水运跨越发展 的思路,晋升交通供应才能、完美交通产业链、畅通交通经济循环,推进全省综合交通运输发展由建设交通通道向建设经济通道转型,尽力走出一条 跳出交通、发展交通 的高质量发展新门路。

一、坚决把兼顾推动疫情防控和经济社会发展贯串交通运输工作全进程,全力以赴当好 先行官

全力投入疫情防控 主战场 。新冠肺炎疫情产生以后,我们坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的主要指示精力和中央重大决策安排,依照 坚定信念、同舟共济、科学防治、精准施策 的总要求,坚决落实交通运输部 一断三不断 三不一优先 和省委、省政府的工作部署,切实做好防输入、防扩散、保运输、保通畅等各项工作。强化公路入滇检测,共检测入滇车辆435002辆,人员916920人;做好交通枢纽疫情防控,督匆匆铁路、民航、邮政等部门依据行业特色协同开展好疫情防控工作。增强运力储备,在省、州(市)级成立应急运输车队,树立应急物质运输与公路保通保畅24小时公开电话制度,确保应急运输需求第一时光受理、响应、解决,和谐铁路运输储备充分的车辆,和谐航空开拓特别通道,优先部署保障运送疫情防控物质、人员的航班。畅通 绿色通道 ,简化 车辆通行证 办理程序,开通防疫物质和 米袋子 菜篮子 生涯物质运输通道,严厉落实交通运输部对所有车辆免收车辆通行费的政策。增强科技利用,优化检讨流程,及时将入滇人员健康状态数据推送卫生健康委,为疫情防控线索追溯提供信息支持。强化运输组织,全力保障云南省赞助湖北省医疗队和运往兄弟省份的防疫物质、生涯物质高效顺畅通行,全力协同兄弟省份坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

抓实抓细防备境外疫情输入。针对云南边疆线长达4000多公里且陆路水路口岸多、交通运输防控压力大的实际情形,我们认真贯彻落实党中央、国务院关于防备境外疫情输入的决策安排和省委、省政府的工作部署,坚决扛起防备境外疫情输入的政治责任。增强和谐联动,与外事、海关、移民管理、民航、卫生健康等部门协同配合,树立信息共享等联动机制。增强跨境途径运输管控,对全省19个陆路口岸、14个通道第一时光暂停国际途径旅客运输,仅保存货运通行功效,并制订了 把人管住、保货畅通 的详细办法,履行 人货分别、分段运输、封闭管理 。增强国际航班运输管控,注重口岸机场管控和服务相联合,做好 点对点 运输服务保障。增强国际航运管控,自4月1日起暂时关闭了关累港国际客货运输,配合做好入境船员口岸查验和归国船员信息通报工作,降低境外疫情通过水路输入的风险。

当好复工复产 先行官 。认真贯彻落实习近平总书记 复工复产,交通运输是 先行官 ,必需买通 大动脉 ,畅通 微循环 的指示精力,保持抓疫情防控的同时有序恢复综合交通运输服务。恢复公共交通和农村客运,切实抓好长途客运班车、客运包车运输进程中的疫情防控,并依据疫情防控阶段性要求,全面撤销入滇省界疫情检测点。制订农民工专项运输保障方案,开展 点对点、一站式 包车运送150909名农民工返岗,助力企业复工复产。与教育部门联动,开通 大专院校学生返校直通车 微信公众号,制订省内高级院校学生返校专项运输保障方案,在5月6日至20日期间,共发出返校直通车3015趟次,运送89410名大学生返校。结合农业农村部门,制订涉农物质运输保障方案,将春季农业生产物质和农机具转运纳入应急运输绿色通道政策范畴予以支撑,确保疫情防控期间春耕备耕、农业生产两不误。制订公路水运工程疫情防控专项应急预案,督匆匆指点各建设项目落实好复工后的防疫要求,到目前复工项目无一例沾染。针对企业复工复产中呈现的物质运输艰苦等问题,全力辅助支撑企业纾困解难,增强跨区域协同,着力买通供给链。结合省直有关部门,研讨制订支撑交通运输企业恢回生产经营的10条办法,辅助交通运输企业有效应对新冠肺炎疫情影响。

严厉落实常态化疫情防控办法。习近平总书记重复强调,要苏醒看到国内外疫情况势的庞杂性和严峻性,珍爱来之不易的防控结果,决不能前功尽弃。我们认真贯彻落实习近平总书记主要指示批示精力,坚决战胜麻木思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,全面落实外防输入、内防反弹要求。依照省应对疫情工作引导小组及指挥部工作安排,树立健全交通运输严防境外疫情输入常态化工作机制,继续抓好运输场站、交通运输工具、高速公路服务区和收费站、工程建设项目以及机关单位等重点地域重点环节的疫情防控,严厉做好空路陆路水路等境外疫情输入防控工作,依据形势变化及时调剂防控重点,不断完美常态化、精准化防控办法,坚决防止疫情反弹,进一步巩固和拓展疫情防控成效。

二、坚定执行扩展内需战略,千方百计扩展交通有效投资,支持 六稳 六保 ,积极应对疫情冲击

突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来宏大冲击,服务 六稳 、落实 六保 、稳住经济基础盘的义务十分艰难,必需坚决依照习近平总书记的主要指示精力和中央决策安排,在危机中育新机、于变局中开新局,保持稳中求进工作总基调,牢牢把握问题导向、目的导向、成果导向,通过抓实在建项目进度、加快拟建项目前期、做好计划项目储备,推进重点项目 应开尽开、能开快开 ,形成更多项目实物工作量,全力稳固综合交通固定资产投资,支持全省经济安稳运行。

抓计划编制强引领。全面对接国度相干 十四五 计划,编制好全省 十四五 综合交通发展等计划,领导全省综合交通投资缭绕补短板、强弱项、实基本的目的精准发力。尽快完成交通强国建设试点义务落实细化方案的制订,推进各项试点工作落实落细。加快推动综合交通 十四五 计划和公路、铁路、民航、邮政、水路等5个行业计划与10个重点领域专项计划的编制,确保按期高质量完成。

抓项目建设不放松。公路方面,以全面笼罩领土空间布局、经济布局、产业布局和主要交通枢纽为目的,全力推动 五出境、七出省 中剩余未高速化的项目开工建设,加快构建适应全省经济社会发展需求的约1.72万公里高速公路网络;以沿边国道G219为重点,继续加大普通国省道提级改革,优化路网等级构造,不断晋升普通国省道的基础公共服务才能,助力城镇化发展;推进交通建设项目更多向进村入户倾斜,因地制宜推动农村公路升级改革,推进农村公路高质量发展。铁路方面,兼顾推动干线铁路与支线铁路、高速铁路与普速铁路、客运铁路与货运铁路建设,着力实现铁路 出省出境畅通、州市全通、重点口岸连通 。民航方面,优化机场空间布局,着力打造枢纽、次枢纽、支线和通用机场协同发展的机场网络系统。水运方面,加快金沙江、珠江、澜沧江水运通道和重要库区湖区航运基本设施建设,着力贯通畅通 两出省三出境 水运通道、晋升水运服务保障才能。同时,增强数字交通、智慧交通等助力产业升级和调构造、增后劲的新型基本设施建设,推进综合交通运输加快向智能化转型,让新基建为传统交通项目赋能,为推进交通运输高质量发展提供更辽阔空间。

抓项目储备增后劲。紧扣国度重大政策、重大战略和全省发展大局,全力推动补短板、稳投资重大项目储备。加快推动国度高速公路网剩余项目和国道G219云南境内剩余路段项目前期工作,积极争夺国度部委支撑;有序推动县域高速 互联互通 工程项目前期,确保如期开工建设。加快推动12个民用运输机场新迁建、14个支线机场晋升改革、一批通用机场新建等项目前期工作,力争尽快开工建设。加大力度推进已纳入国度勘探设计规划的2个铁路项目前期工作,力争2020年取得突破;加快全省 三横四纵 补网铁路项目前期工作,为项目开工创造条件。

抓创新方法解难题。以创新方法、拓宽渠道、整合资源为重点,积极跟进 特殊国债 等政策,通过强化专项债等政策运用、完美PPP模式运作、多模式推动项目实施、创新筹融资模式、激活资源效益等方法,推动筹融资才能建设、多渠道筹集综合交通建设资金,着力破解制约全省综合交通运输发展的资金难题。

三、紧扣全面建成小康社会目的,锁定扶贫兜底义务,补齐交通发展短板,坚决打赢交通脱贫攻坚战

交通运输基本性先导性服务性作用,决议了脱贫攻坚必需交通先行。我们始终牢记习近平总书记关于 特殊是在一些贫困地域,改一条溜索、修一段公路,就能给群众打开一扇脱贫致富的大门 的殷切嘱托,坚决贯彻落实习近平总书记 交通建设项目尽量向进村入户倾斜 的主要指示精力,保持以人民为中心的发展理念,推进交通脱贫攻坚与乡村振兴有效连接,聚焦滇西片区、乌蒙山区、滇黔桂石漠化片区、迪庆藏区四大脱贫攻坚主战场,以 四好农村路 为抓手,同步加快推动高速公路、高级级公路等重点项目建设,举全行业之力推进交通扶贫工作,全力确保按期完成 十三五 交通扶贫计划各项建设义务。

加大投入,落实资金保障。 十三五 以来,在积极争夺中央补贴资金支撑的基本上,云南省级财力不断加大对综合交通运输领域发展的支撑力度,投入综合交通运输方面的资金年均增长17.05%,累计超过555亿元,为全省交通扶贫提供了坚实的资金保障。特殊是2019年,将处所高速公路建设省级专项资金从75亿元进步到100亿元,铁路建设省级专项资金从30亿元进步到40亿元,部署省级农村公路专项资金48亿元,再加上水运基本设施建设、民航建设发展资金等,2019年在综合交通运输方面云南省省级投入约200亿元,同比增长35%以上。

聚焦重点,完成兜底义务。对标 两不愁三保障 贫困退出尺度,以确保建制村通硬化路、通邮和具备条件的建制村通客车为重点,通过PSL贷款,于2017年提前2年完成全省3.18万公里建制村硬化路项目建设义务,实现全省建制村100%通硬化路;通过推动县乡村三级农村物流配送网络,开展农村物流网点建设,于2019年6月底实现全省建制村100%通邮;通过 一村一策 、定期调度等方法,于2020年5月实现全省具备条件建制村100%通客车。

争夺支撑,奠定发展基本。在中央关心和国度部委的大力支撑下,全省累计完成199座溜索改桥建设,直接惠及2153个村组122.91万人;实施2.5万公里 直过民族 、沿边地域20户以上自然村通硬化路建设,直接惠及全省13904个自然村,助推了9个 直过民族 和人口较少民族实现整族脱贫,匆匆进了兴边富民和边疆地域繁华稳固。

示范引领,晋升发展质量。在全省范畴内大力推行农村公路管护 路长制 ,采用路政联动协管,履行村规民约与依法治路联合, 村路民治 实现了老百姓从被管理到管理者的角色改变;推行 公路养护+精准扶贫 模式,设置多种情势的公益性岗位,共吸纳33949名农民群众参与公路养护工作,其中20070名为建档立卡户,辅助农民创收增收。2016年以来,7个县(市)列为全国 四好农村路 示范县、15个县(市、区)列为全省 四好农村路 示范县,有力带动了全省 四好农村路 建设;同时, 漂亮公路 示范路创立的实施,进一步推进了 四好农村路 高质量发展。

四、连续深化交通运输供应侧构造性改造,晋升交通运输行业中长期供应才能,推进高质量跨越式发展

习近平总书记强调,推进高质量发展,要害是要依照新发展理念的要求,以供应侧构造性改造为主线,推进经济发展质量变更、效力变更、动力变更。对于交通运输行业来说,强化创新驱动、加快转型升级和连续推动构造性调剂,就是实现交通运输治理系统和治理才能现代化的根本路径。

深化交通运输供应侧构造性改造。以推进 公转铁 运输、培养 公转水 运输、构建省内国内和国际3级航线网络系统为重点,不断优化交通运输构造,构建 宜公则公、宜水则水、宜铁则铁、宜空则空 的交通运输系统。加快推动铁路专用线新建和改扩建。运用好省级财政补贴资金,继续推广全省国度多式联运示范项目经验,全力打造多式联运示范企业和品牌,依照 一地一策 的原则,深刻开展公转铁货运增量行为。领导航空公司加密和开拓省内环飞航线,实现省内重要旅游城市之间航线公交化;缭绕昆明国际航空枢纽建设,重点新开和加密至南亚东南亚国度航线,为云南建设面向南亚东南亚辐射中心提供运力支持。晋升金沙江 长江和澜沧江 湄公河国际运输保障才能,打造枢纽港口功效,培养 公转水 运输市场,发展内河集装箱运输。

匆匆进交旅融会发展。以完美旅游交通网络设施、创新旅游交通产品、晋升旅游交通服务品质为重点,强化交通基本设施的旅游服务功效,夯实、优化旅游业发展的基本条件,加快形成交通运输与旅游融会发展的新格式。全力推动 大滇西旅游环线 建设,构建滇西区域以大环线为主骨架、若干小环线环环相扣、环线内外互联互通的立体交通网络格式。加快打造尺度化、景区化、数字化、严管理的服务区升级版,尽力实现 读书铺模式 高品质服务区在重要高速公路全笼罩;推动公路沿线旅游厕所建设,落实好服务区厕所 三有三无 。继续推动漂亮公路建设,在进一步打造昆明至丽江、昆明至西双版纳、昆明主城区至长水国际机场3条漂亮公路的基本上,推进各州、市因地制宜建设漂亮公路;加快推动 设施美、绿化美、环境美 的普通公路漂亮示范路建设。以路面清洁整洁、公路标识标牌标线清晰齐全等为重点,长期保持抓好路域环境整治。和谐抓好漂亮铁路建设,配合抓好高铁路域环境整治,巩固前期集中整治结果。

推动 数字交通 建设。自动融入 数字云南 总体布局,推动互联网、大数据、人工智能等新技术与交通运输传统行业的深度融会,建设 数字交通 。通过综合交通运输数据资源的整合、开放、应用,逐步培养全省 数字交通 产业,晋升综合交通产业链程度;以交通资源要素数字化、交通服务智慧化、行政审批便捷化为抓手,深度对接全省数据平台安排,助推 一部手机 系列品牌在综合交通领域的深度利用,推动交通运输产业、服务数字化转型。

雄关漫道征程不止,初心不忘砥砺前行。面对决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、收官 十三五 的要害阶段,我们将牢记习近平总书记的殷殷嘱托,加强 四个意识 、坚定 四个自负 、做到 两个保护 ,以时不我待、只争朝夕的紧急感,用逢山开路、遇水架桥的实干精力,勇担重担、攻坚克难,奋力篡夺疫情防控和经济社会发展双成功,谱写好交通强国云南篇章!


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